Как научить белорусов не путать трудовую миграцию с рабством
30.03.2011
Алина МАШКОВА

Как научить белорусов не путать трудовую миграцию с рабством

Налоговики заинтересовались зарубежными доходами белорусов за последние два года. В агентствах по трудоустройству опасаются: требование уплатить налоги задним числом может подтолкнуть людей искать работу за границей нелегально. Как белорусу найти безопасную работу, а государству не упустить свой интерес, выясняет «Завтра твоей страны».

Поработал -- заплати

Минская налоговая инспекция попросила столичные агентства,которые занимаются трудоустройством граждан за рубежом, предоставить сведения офизических лицах, выезжавших на работу за границу в 2009-2010 годах.Налоговиков интересует, куда и на какой срок клиент ездил работать и какова суммаполученного дохода.

Тех, кто сейчас обращается в агентства за помощью втрудоустройстве за границей, уведомляют заранее: данные о том, где и сколькоони заработали, попадут в налоговую инспекцию. Но как быть с теми, кто съездил раньше?В принципе, предупреждать о том, что нужно платить налог, фирма не обязана, ноклиенты чувствуют себя обманутыми.

-- Из-за такой фискальной политики люди просто перестанутдоверять белорусским фирмам, имеющим лицензии, и предпочтут искать работунелегально, -- опасаются сотрудники агентств по трудоустройству.

В России, например, нет такого жесткого контроля и выборгораздо шире.

-- Мы знаем, какие программы предлагают российские компании,в том числе и для белорусов. Кто их контролирует и организовывает, реальны ониили нет, как, например, пресловутые нефтяные вышки в Норвегии, которыепериодически «всплывают» из морских глубин, -- говорит Владимир Алексеев, директор ОО «Юнверс», имеющей большой опыт всфере внешнетрудовой и образовательной миграции.

В том, чтобы белорусские граждане трудоустраивались заграницей легально и через белорусские компании, по мнению Владимира Алексеева,есть своя выгода не только у отечественного бизнеса, но и у государства. 

Без налетакриминальности

Из-за агрессивного подхода, который использовался в Беларусис самого начала в борьбе с торговлей людьми, многие отождествляют внешнюютрудовую миграцию с рабством. В то же время самый эффективный способпрофилактики -- не стратегия запретов, запугиваний и ограничений, аинформирование о правилах безопасной миграции, уверены сотрудники программы «ЛаСтарада», которая уже десятилетие занимается в Беларуси вопросамипротиводействия торговле людьми.

 -- Именно граждане,которые знают, куда едут, где найти информацию, как правильно оформитьдокументы, услугами какого агентства воспользоваться, какие вопросы задать довыезда, куда обратиться в кризисной ситуации, защищены от вероятности оказатьсясреди жертв торговли людьми, -- говорит ГалинаТюрина, руководитель программы «Ла Страда Беларусь».

Недавно эта общественная организация инициировала кампанию«Безопасная миграция», направленную на тесное сотрудничество государственныхведомств, общественных организаций и бизнес-структур, работающих в сферемиграции. А это не только те, кто трудоустраивает белорусов за рубежом, но имодельные, а также брачные агентства, фирмы, которые предлагают обучение заграницей и программы студенческих обменов, туристические компании.

-- Для нас важно снять налет криминальности с миграционногобизнеса и показать гражданам компании, которые работают на рынке прозрачно, --поясняет председатель правления МОО «Гендерные перспективы», основательницапрограммы «Ла Страда» Ирина Альховка.

Несмотря на то, что случаются уголовные дела, в которыхзамешаны фирмы, чаще всего не имеющие лицензии, или лица, которые предлагаюттрудоустройство, в целом миграционный бизнес в Беларуси сегодня является легальными контролируется государством.

-- Получение прибыли от такой лицензированной деятельностивовсе не является зазорным, -- подчеркивает Ирина Альховка.

Беларусь лидирует вСНГ по числу желающих поработать за границей

Второй миф о работе за границей – что сулит она золотыегоры. Это также далеко от истины. Вот почему еще одна задача кампании «Безопаснаямиграция» -- изменить отношение к мигрантам, которых в обществе нередко считаютлюдьми, погнавшимися за «длинным рублем».

– На самом деле в большинстве своем это ответственные люди,которые едут зарабатывать, чтобы прокормить семью, помочь родителям, построитьжилье, оплатить обучение своих детей, -- считает Ирина Альховка. -- Деньги,которые они привозят, возвращаются в белорусскую экономику.

По данным главного статистического управления Минска, заянварь—сентябрь прошлого года навременную работу за границу при посредничестве столичных фирм выехали около 3тысяч человек. Это почти на 20% больше, чем за такой же период 2009 года. Хотяв Министерстве внутренних дел заявляют, что в целом по Беларуси в последнеевремя количество граждан, официально уезжающих на заработки в другие страны,снижается. Если год-два назад это было примерно 4,5 тысячи человек, то в 2010году -- около 4 тысяч.

В то же время, по оценкам Министерства труда и социальнойзащиты, в выезде на временную работу за границу заинтересованы около 300 тысячграждан Беларуси. Эту цифру Владимир Алексеев называет вполне реальной.

А по данным службы Гэллапа, изучавшей миграционныенастроения в постсоветских странах, Беларусь занимает третье место послеАрмении и Молдовы по числу желающих подработать за пределами родины – это 35%опрошенных.

Сегодня все чаще говорят о «мягком» варианте эмиграциибелорусов: люди не меняют официально гражданство, но при этом живут и работаютза рубежом. По оценке независимых экспертов, более 800 тысяч белорусовтрудоустраиваются в других странах.

В Беларуси снова, как в 1990-е, опасаются «утечки мозгов».

-- Я не думаю, что наша деятельность может сказаться навымывании людских ресурсов. Не все, кто выезжает за границу, там остаются.Зачастую это временная миграция. Да и цель у нас совсем другая, -- возражаетИрина Альховка. -- Десять лет существования «Ла Страды» показали, что,информируя людей о том, что их ждет за границей, мы не поощряем миграцию, ауважаем право человека на выбор той страны, где он хочет жить или работать.

Белорусов высоко ценят,но платят им меньше, чем европейцам

-- Мы -- транзитная стана. У белорусов, которые все времяживут на перепутье, уже выработалось чутье, где можно больше заработать, --шутит Владимир Алексеев. – Народ чутко реагирует на спрос: кто-то отправляетсяв Россию, кто-то в Польшу и Прибалтику.

Впрочем, в прошлом году жители Беларуси выезжали навременную работу не только в соседние страны, но и в Бахрейн, Германию, Ливию,Объединенные Арабские Эмираты, США, Чехию. Больше всего белорусов трудилось вРоссии — 1438 человек и США — 1253 человека.

В России 46,5 процента трудящихся мигрантов из Беларусиработали квалифицированными рабочими в строительстве и промышленности, а 35,2процента -- учителями в начальных школах. 93,4 процента выезжавших в США трудоустраивалисьв сфере обслуживания, торговли и общепита.

-- Белорусов ценят за границей как работников за терпение итрудолюбие, -- говорит Владимир Алексеев.-- По уровню зарплаты они стоят немного ниже среднего европейца, зато по уровнюразвития, интеллекту, коммуникабельности – несомненно, выше представителей Азииили Африки.

Зачем государствунужны информированные мигранты

Самым сложным для инициаторов «Безопасной миграции» стал такойэтический момент -- как сотрудничать с бизнесом, не рекламируя напрямую услугикомпаний?

Подсказку нашли, изучив мировые тенденции. Сегодня подэгидой Организации Объединенных Наций создана специальная программа по борьбе сторговлей людьми, где есть особый департамент, работающий с бизнесом.

Представители крупных сетевых отелей, например, подписалиспециальные соглашения между собой и сделали их прозрачными для общества,поскольку хотят, чтобы люди, которые пользуются их услугами, знали: в этихотелях не селят тех, кто приезжает с целью секс-туризма.

-- Мы решили, что если такой опыт есть в мире, то он долженбыть применим и в Беларуси. Есть и у нас социально-ответственные компании,которые готовы делать немножко больше чем диктует бизнес (заработать деньги) ичем требует государство, выдавая лицензию, -- рассказывает Ирина Альховка. – Имы, конечно же, подстраховались, спросили мнение контролирующего органа –Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел.

К кампании «Безопасная миграция» уже присоединились четыреорганизации – ОО «Юнверс», брачное агентство «Гименей» из Гродно, агентство«Студия моды Сергея Нагорного» и Международное общественное объединение«Згуртаванне беларусаў свету“Бацькаўшчына”.

Платформа, которую предлагает «Ла Страда» в видеИнтернет-сайта – это на сегодняшний день, пожалуй, единственная площадка, гдемогут встретиться все значимые силы миграционного процесса: представителигосструктур, контролирующих органов, дипломатического корпуса, бизнеса,общественных организаций.

-- Государство не может делать все. Это нормально, когдарешением социальных проблем занимаются различные партнеры. Общественныеорганизации гибче, они быстрее реагируют на наметившиеся тренды, у них меньшебюрократии, -- перечисляет основательница «Ла Страды». -- А государство должновыполнять те эксклюзивные функции, которые за него никогда не сможет выполнитьни одна гражданская структура –– выдавать лицензии, контролировать деятельностьмиграционного бизнеса.

И,наконец, ведь именно государству приходится выручать граждан, попавших в сложные ситуации за рубежом. И наэто тратятся огромные деньги.

-- Конечно же, лучше предпринять превентивные меры поинформированию в партнерстве с общественными организациями, -- считает Ирина Альховка.

А Владимир Алексеев говорит о мечте отечественногопредпринимателя иметь дело с информированным клиентом:

-- Чтобы он не приходил со словами: «Отправьте куда-нибудь,чтобы я заработал много», а четко знал, чего хочет и где за границей могут бытьвостребованы его опыт и навыки, какие к нему будут предъявлены требования исколько он за это получит.

Последнее в рубрике