
Что может измениться после парламентских выборов
Избирательная кампания в Палату представителей приближаются к финалу. Какой итог может устроить основных игроков.
Президент Беларуси Александр Лукашенко делал «разновекторные» высказывания о том, как должны пройти выборы. С одной стороны, «Нам сегодня нет необходимости... уж слишком подпрыгивать и себя показывать. Кто нас не знает? Знают и меня, и власть, и парламент. Поэтому надо ровно и аккуратно подойти к выборам, провести их достойно».
С другой стороны, 16 сентября на встрече с председателем Палаты представителей Владимиром Андрейченко Лукашенко сказал: «Если у нас существуют настоящие оппозиционные партии – и они должны выдвигать своих кандидатов и защищать их в ходе предвыборной кампании. Это тоже очень важно. Парламент должен представлять все слои нашего общества».
А с третьей: «Выборы всегда были в Беларуси праздником. Мы должны организовать этот процесс как праздничный, но не забывать о том, что это выборы, что мы избираем представителей в парламент».
Ну и как бы итог: «Сегодняшняя предвыборная вакханалия, иначе ее не назовешь, перед парламентскими выборами говорит о том, что это просто репетиция президентских выборов».
Организаторы выборов в Беларуси – бюрократы, и они будут делать ровно то, что им сказало начальство. Но что оно сказало? В целом Лукашенко дал почти точные указания.
По его словам, около 30-35% нынешнего состава Палаты представителей снова должны побороться за депутатский мандат. Пошли 34 депутата, зарегистрированы кандидатами в депутаты 32. Это чуть меньше, чем просил президент, всего лишь 29% от 110 мест в Палате представителей, но два отсеянных депутата (Елена Анисим и Анна Канопацкая) проходили в расчетах как оппозиция, по ним отдельный разговор. Впрочем, и в действующем созыве перешедших из «старого» всего лишь 24,55%.
По мнению Лукашенко, надо поддерживать женщин, выдвигающих свои кандидатуры. «Мы уже убедились: треть в парламенте женщин – это стабильный парламент», – сказал президент спикеру «старой» Палаты представителей. Этот показатель в общей сложности сохраняется от созыва к созыву (в действующем созыве 34,55%), поэтому гендерные пропорции среди депутатов нового созыва скорее всего сохранятся.
Как разные группы населения представлены в данной электоральной кампании и в «старом» составе Палаты представителей?
Таблица 1.
|
выдвиже-ние |
регистра-ция |
отсеялись |
% кандидатов от мест в Палате представи-телей |
кол-во в действ. Палате представи-телей |
% в действ. Палате представи-телей |
женщины |
181 |
151 |
-16,57% |
137,27% |
38 |
34,55% |
граждане в возрасте до 30 лет |
62 |
53 |
-14,52% |
48,18% |
0 |
0,00% |
депутаты Палаты представителей действующего созыва |
34 |
32 |
-5,88% |
29,09% |
27 |
24,55% |
депутаты местных Советов депутатов действующего созыва |
69 |
66 |
-4,35% |
60,00% |
1 |
0,91% |
наука, образование, здравоохранение, культура, спорт |
107 |
89 |
-16,82% |
80,91% |
27 |
24,55% |
торговля, бытовое обслуживание населения, ЖКХ |
69 |
53 |
-23,19% |
48,18% |
4 |
3,64% |
государственные органы |
70 |
65 |
-7,14% |
59,09% |
19 |
17,27% |
правоохранительные органы, военная служба, |
8 |
7 |
-12,50% |
6,36% |
4 |
3,64% |
сельское хозяйство |
14 |
13 |
-7,14% |
11,82% |
0 |
0,00% |
промышленность, транспорт, строительство |
116 |
96 |
-17,24% |
87,27% |
19 |
17,27% |
предприниматели |
73 |
51 |
-30,14% |
46,36% |
2 |
1,82% |
иные сферы деятельности |
165 |
125 |
-24,24% |
113,64% |
7 |
6,36% |
неработающие |
32 |
27 |
-15,63% |
24,55% |
0 |
0,00% |
пенсионеры |
49 |
34 |
-30,61% |
30,91% |
0 |
0,00% |
Как видим, действующий состав Палаты представителей не представляет все слои населения. В новом же ситуация должна быть исправлена как минимум с двумя социальными группами, прямо упомянутыми в беседе Лукашенко с Андрейченко: «Парламент должен представлять все слои нашего общества, чтобы не было разговоров, что у молодежи там нет представительства или у стариков своих депутатов». Что касается молодежи, то практически по всем озвученным прогнозам мандат получит «Мисс Беларусь» в 2018 году Мария Василевич, а также некоторые функционеры БРСМ. Вот пожилых людей со статусом пенсионера скорее всего в Овальном зале не появится, так как получающие мандаты депутатов на момент избирательной кампании обычно поднимают на щит другие свои статусы.
Есть ли место для оппозиции
После отказе в регистрации кандидатами Анисим и Канопацкой в околополитические круги вернулся традиционный прогноз, что новый состав Палаты представителей будет стерильным – без единого представителя оппозиции. Это вполне возможно, если действительно рассматривать парламентские выборы исключительно как репетицию президентских. Глава государства пока не намерен уходить со своей должности и ему не нужны в ходе предстоящих в 2020 году выборов дополнительные проблемы от оппозиционеров с депутатским мандатом, которые могут задавать неудобные вопросы, проводить встречи с избирателями, обладают неприкосновенностью и могут добиваться права выступления в госСМИ.
По итогам регистрации кандидатов в депутаты Палаты представителей в 22 округах из 110 нет оппозиционных кандидатов. Впрочем, в 12 округах оппозиционеры и не подавали документы на регистрацию. Так что с точки зрения наличия альтернативных кандидатов ситуация изменилась не принципиально – она лишь ухудшилась. В 73 округах можно с высокой степенью предсказать кому достанется депутатский мандат и это не оппозиционные кандидаты.
Потенциальная интрига есть в Купаловском избирательном округе № 95 Минска. Здесь на новый срок баллотируется депутат Татьяна Сайганова. Она выдвинута Белорусской патриотической партией, проявляла активность как член «Белой Руси», но особого административного веса в президентской вертикали не имеет – до 2016 года работала заместителем гендиректора по производству ОАО «Коммунарка».
По этому округу также идет председатель Партии БНФ Григорий Костусев, который лично знаком с Лукашенко и не воспринимается последним в качестве врага. Кроме того через суд добился регистрации в качестве кандидата в этом округе председатель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Евгений Шевко.
Особенность данного округа в том, что к нему приписаны зарубежные избирательные участки, поэтому государственной пропаганде будет не сложно обосновать победу любого идеологически чуждого кандидата.
На момент написания текста еще сохранялась возможность регистрации кандидатами решением суда Анисим и Канопацкой.
Увеличится ли роль партий в новом созыве Палаты представителей
18 октября при посещении Академии управления при президенте Лукашенко заявил: «Я хочу, чтобы парламент и депутаты были более активными... Надо, чтобы и у депутатов бурлило, чтобы они бросались вперед и защищали каждый своего избирателя, а в целом – народ Беларуси и наше государство. Может быть, и не нужно президента каждый раз выпихивать вперед».
Президент не исключил, что в будущем политические партии будут играть более значимую роль в парламентской жизни: «Мы к этому еще придем, но придем красиво. Партии эти должны сформироваться. Новые люди, новые идеи. На их основании сформируются и партии. Такая моя точка зрения. Но принимаю другие варианты, изучаю их. И если так случится, что мне придется заниматься этим партийным строительством (скорее всего, мы к этому подходим), я это делать буду. Это нормальный процесс, когда люди видят разные партии, разных людей, а не только одну личность или несколько человек. Придем мы к этому. Это важный вопрос».
Не менее важный вопрос: о каком будущем президент говорит, насколько оно отдалено от настоящего. На минувших парламентских выборах в 2016 году лишь 16 мандатов из 110 достались членам партий. Больше всего – 8 – лояльной властям Коммунистической партии Беларуси. Это на два мандата меньше, чем необходимо для регистрации депутатской группы в Палате представителей.
Партийные фракции регламентом не предусмотрены, а депутатская группа – вершина институализации группы интересов в действующем законодательном органе, но и та, как видим, для партий пока недостижима.
Сейчас представители Федерации профсоюзов, «Белой Руси» и БРСМ заявили намерении создать в новом составе депутатскую группу (не понятно что мешало им это делать в «старом» созыве).
Рассмотрим партийный состав кандидатов в депутаты.
Таблица 2.
Партии |
кандидаты выдвинуты съездом |
выдвинутые съездом кандидаты подали документы о регистрации |
партийность зарегистрированных кандидатов |
Белорусская аграрная партия |
6 |
0 |
1 |
Белорусская партия «Зелёные» |
9 |
7 |
4 |
Белорусская партия левых «Справедливый мир» |
37 |
33 |
27 |
Белорусская патриотическая партия |
18 |
16 |
10 |
Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) |
50 |
43 |
30 |
Белорусская социально-спортивная партия |
1 |
1 |
1 |
Коммунистическая партия Беларуси |
60 |
54 |
57 |
Либерально-демократическая партия |
110 |
107 |
98 |
Объединенная гражданская партия |
61 |
56 |
47 |
Партия БНФ |
50 |
38 |
31 |
Республиканская партия |
11 |
6 |
5 |
Республиканская партия труда и справедливости |
50 |
43 |
41 |
Социал-демократическая партия Народного Согласия |
0 |
0 |
1 |
Партия «Белорусская социал-демократическая грамада» |
24 |
20 |
14 |
В таблице 2 третий столбец не сходится со вторым, так как члены нескольких партий выдвигались путем сбора подписей и от трудовых коллективов.
Некоторые шансы на создание депутатской группы имеют провластные партии КПБ, БПП и РПТС, которые уже имеют депутатов в действующем созыве. Это будет возможно, если организаторы выборов получат указание заняться партийным строительством. Судя по всему на данный момент такого указания нет. «Партии, которые поддерживают власть, они при этом не у власти... Почему так складывается? Потому что имеется... «Белая Русь» как партия власти. Зачем какие-то партии-дублеры, если есть «Белая Русь»?», – откровенно признал философ Петр Петровский, эксперт аналитического центра общественного объединения «Белая Русь».